Holaaa a todos:
ya quedo resuelto.. era cuestion de decoficar la variable.... les muestro:
$ciudad = utf8_decode($ciudad);
y nunca lo pense en realidad aunque para enviar de php a flash utilice:
$ciudad = utf8_encode($ciudad);
jajaj que cosas no!!!
Espero les sirva a todos como me ha servido a mi!!