Pueden ser varios motivos.
Primero de nada revisa que la ruta esté correctamente, y luego que el swf no esté incompleto, o mal compilado. ¿Lo estas publicando desde un artículo o desde un módulo? Si es desde un módulo no deberias tener problema, si es desde un artículo había que hacer un jiriviqui que ahora no recuerdo bien, pero creo que tenias que ir al gestor de artículos > dar Preferencias, y desde allí en opciones de filtrado poner en Superadministrador (o el usuario que tu seas) marcado como Lista negra.
Creo que era así, a ver si alguien puede confirmarlo.
Ya nos dices.