mmm... pues lo que le ingresas es una cadena, no mas!
Código PHP:
$foo = array('a', 'b', 'c');
lo mejor, es que
leas lo que dice el manual de PHP
http://php.net/array
o bien, puedes usar
explode....
Código PHP:
$foo = 'a,b,c';
print_r(explode(',', $foo));