Pues entonces tienes el tag <c:if test="">
Dentro de ese test pondrias algo como ${requestScope.rolUsuario=='255'}:
Código PHP:
<c:if test='${requestScope.rolUsuario=="255"}'>
<input type="text">
</c:if>
<c:if test='${requestScope.rolUsuario!="255"}'>
<input type="text" disabled="disabled">
</c:if>
Hay un tag que es c:otherwise pero en struts 1 siempre uso los if porque no hay c:else
De todas maneras si no llevas mucho de proyecto te recomiendo encarecidamente Struts 2
