En realidad es la forma correcta de hacerlo(ya sea con photoshop, con paint, con gimp, con corel etc etc etc), primero tienes que maquetarlo y saber donde y como, y que bloques de texto van en cual y tal lugar, no significa que luego lo exporte a una imagen plana y listo(aunque muchos crean que asi), paso segundo despues de haber maquetado(o graficado) es separar cada imagen(que lo tienes en capas) y empezar el trabajo mas divertido de pasarlo a xhtml y css.
Sugerencias buen material para empezar
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Enjoy!