Código:
<html>
<head>
</head>
<body>
<?php
$archivo = "paquetes.txt";
$contenido = file_get_contents($archivo);
echo $contenido;
?>
</body>
</html>
tienes que ejecutar
http://localhost/ruta_archivo_con_el_codigo/
y ya esta. Si no va, indicanos cual el es problema que te aparece. Si no aparece es que o estas ejecutando mal el codigo. Entrando desde file:// o no tienes corriendo el wamp_server, el archivo no esta vacío.