Hola
La ruta de acceso a la imágen:
src="/images/but1_modificada.gif" intenta quitar "/" antes de "images"
quedando así
src="images/but1_modificada.gif"
Lo mismo en la función: MM_swapImage
Código PHP:
<a href="#" onMouseOut="MM_swapImgRestore()" onMouseOver="MM_swapImage('Boton_Actualidad','','images/but1r_modificada.gif',1)"><img src="images/but1_modificada.gif" name="Boton_Actualidad" width="103" height="27" border="0"></a>