Hacer HTML para aplicarle CSS

[aloqui]

Es la mejor forma, pero no la única.
Por ejemplo si quisieras podrías utilizar una antigua página realizada con tablas y sobre ella aplicar estilos CSS a las distintas celdas/columnas/etc.
En cuanto a posicionamiento de los elementos estarías limitado por la estructura de la(s) tabla(s) pero aún así podrías utilizar CSS para diferentes funciones como colores, tamaños, alineamientos, margenes, etc.