Hazlo en 2 pasos, primero crea la cadena en una variable y luego la pasas a eval(). Asi es mas facil de buscar el error:
Código PHP:
$cadena="\$content[$clave] = \"$content[$clave]\";";
eval($cadena);
Asi puedes hacer un echo $cadena; para ver la el codigo que esta intentado ejecutar y compararlo con lo que querias.