Hay una posibilidad (¿la única?), es ofrecer contenido alternativo al flash para navegadores que no lo soporten como navegadores de texto, auditivos, braile, etc.
Lo que dice el WAI es que le pongas contenido alternativo que vaya cambiando con el contenido del flash pero basta con que des una explicación de lo que hace el flash(si es que hace algo).
Nadamas le pones el contenido en el tag, eso es suficiente
Código HTML:
<object data="tuarchivo.swf">
<p>Este flash hace tal y tal cosa y se ve requete bien</p>
</object>