Hola,
El problema en si es complejo y es fuente de muchos dolores de cabeza, desafortunadamente. No se si esto te ayudará, pero las cosas que suelo comprobar las escribí una vez:
http://www.jroller.com/greeneyed/ent...oding_problems
En tu caso puede que tengas que acabar poniendo el filtro, ya que a veces es cuestion de que el navegador y el servidor de aplicaciones no se entienden, especialmente si el primero es IE.
S!