entrecomillalo y usa los tags de jsp, que para eso estan.
<%
for (int i=0; i<provincias.size(); i++) {
%>
<option value="<%=provincias.elementAt(i).toString()%>"><% =provincias.elementAt(i).toString()%></option>
<%
}
%>
Pero, repito, creo que no lo haces bien, deberias insertar un codigo de provincia, no la descripcion.