Hola mau.
En un .swf puedes hacerlo así desde un texto o botón y dentro de su acción
Código:
on (release)
{getURL ("mi_archivo.pdf","_blank")
}
Tambien te puede servir este enlace del foro:
http://www.forosdelweb.com/f16/como-descargar-pdf-desde-flash-393703/ 