Hola chalchis,
cambia el estilo del div:
<div id="capa" style="
position:absolute;top:10px;left:20px;background:#F FFFFF;display:none; width:170px; height:120px; overflow:auto">
tal y como esta, si tuvieras algun campo select en tu formulario este se pondria por encima de la capa, para solucionar esto tienes dos opciones:
1- ocultar estos campos (document.getEle....().style.visibility='hidden')
2- poner un iframe del mismo tamaño de la capa por debajo de esta (solución propuesta por el_javi en un post de hace tiempo)
Saludos!