Lo que se necesita es desarrollar una aplicacion que permita el llenado de formularos de solicitud, los mismos se deben almacenar en una base de datos y luego pasar por un sencillo proceso de aprobacion (2 personas). Para que tengan una idea más clara visiten el sitio
http://www.theblueform.com para que tengan un acercamiento a la idea.
Que sea hecho en PHP y con base de datos MySql.
Desde ya, un millon de gracias.
Alain.