www.google.com/adsense es la funcion para que los webmasters agreguen anuncios (no cartelitos :P) en sus web y cobren por los click recibidos
https://adwords.google.com es la funcion para poder poner anuncios que aparecera en los adsense y por lo cual debes pagarle a google
Creo que tienes un poco mezcladas las ideas :P