Si que esta hecha con flash, pero lo que quieres hacer se puede hacer con html perfectamente.
Primero voy a ver si te he entendido, lo que quieres es un menu fijo, y que al ir haciendo click en las opciones, se carguen diferentes contenidos, ¿verdad?
Pues hay muuuchas formas de hacerlo, te voy a decir como lo haria yo por orden de preferencia, jeje.
1. Con includes y menu en todos los archivos:
-Tener un archivo aparte con el menu
-En cada pagina de informacion incluir el menu con un include (yo lo hago con una instruccion en php, no se si se podra incluir de otra manera, aunque me suena que si, por si no quieres o no puedes utilizar php)
-IMPORTANTE: Deberas usar rutas absolutas para que te funcione todo bien
2. Con includes y el menu en el mismo archivo:
-Parecido al anterior pero al reves, es decir...
-Tener un archivo con el menu, y dependiendo de que opcion se eliga, se manda una variable (con formulario, o por la barra de direcciones (POST o GET), como prefieras)
-Dependiendo de esa variable, incluir el archivo con el texto que sea
Otra opcion es utilizar frames, pero yo NUNCA lo haria asi, porque no me gusta como quedan esteticamente, y se usa demasiado codigo HTML, cuando cada vez necesitamos que el codigo HTML sea mas simple
Espero haberte ayudado
