igual no me he enterado de nada, pero entiendo que esto
USER_ID='1' AND USER_ID='3' AND USER_ID='6' AND USER_ID='8'
deberia ser
USER_ID='1' OR USER_ID='3' OR USER_ID='6' OR USER_ID='8'
aunque tampoco creo que resuelva tu problema pq no lo he entendido del todo :p |