hola aca tienes unos programas para crear menus
1) Tree Builder 2.1 (Bueno)
2) DHTML Menu Builder (Muy Bueno pero se traba mucho)
3)DHTML Menu Creator (Simple Programa pero el mejor para mi no?)
algunos de estos programas los encontraras en <a href='ir.asp?http://www.softonic.es' target='_blank'>http://www.softonic.es...</a>
saludos